中共湖北安琪生物集团有限公司委员会关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报
2021-07-01

  根据市委统一部署,2020年11月12日至12月25日,市委第二巡察组对安琪集团党委进行了巡察,并于2021年3月16日反馈了巡察意见,现将整改落实情况予以通报。


  一、整改工作开展情况


  (一)统一思想谋划整改。市委第二巡察组反馈意见后,集团党委迅速召开专题党委会,主动认领问题,切实把思想和行动统一到中央关于巡视工作特别是突出政治巡视的部署要求上来。召开专题民主生活会,党委领导班子从政治站位上找原因、从责任担当上找差距、从工作落实上找不足,开展批评与自我批评,并按照聚焦问题、强化整改、务求实效的原则,确定了下一步的努力方向和具体整改措施。


  (二)明确责任狠抓整改。集团党委带头履行全面从严治党主体责任,切实担负起巡察整改的政治责任。成立了整改工作领导小组,建立了问题清单、责任清单、整改清单、效果清单“四个清单”,明确责任单位、责任领导和完成时限,实行销号管理。集团党委先后召开5次党委会专题研究,推进整改工作,集团班子成员作为牵头责任人靠前指挥,相关单位主要负责人为整改具体责任人,负责抓好具体事项的整改落实。


  (三)强化督导务实整改。集团党委把巡察整改与立足新的发展阶段、适应新的发展要求、找差距补短板、深化改革、加强作风和纪律建设等工作有机结合,实行立行立改、销号管理、按周报告机制,确保全面整改落实。截至目前,利用“四种形态”追责问责74人。制定整改措施100条,建立完善制度29项。


  二、具体问题整改情况


  (一)贯彻落实中央决策部署及省委、市委工作要求方面


  1.贯彻落实上级决策部署不到位


  (1)理论学习不够深入


  制定《“第一议题”学习制度》、党委中心组年度学习计划并按计划实施。启动集团国企改革三年行动方案,推进干部人事制度改革,健全干部“能上能下”机制等。


  (2)把党的领导融入公司治理结构有差距


  梳理完善党委会、董事会、经理层议事规则、权责清单,制定党委前置研究讨论事项清单。


  (3)完善法人治理结构不到位


  集团外部董事、监事已配备到位。制定监事会2021年工作计划,监事会列席董事会、党委会、党委扩大会,对重要事项开展日常监督。大力开展作风和纪律建设活动。


  2.推进高质量发展存在短板


  (1)推进集团放大国有资本功能不够有力


  成立宜昌生物农业科技有限公司,持续推进生物农业试验基地建设项目、湖北安琪萧氏茶业有限公司注册、速溶茶项目技术改造、茶多酚项目研发,完成湖北安琪采花茶品科技有限公司、西藏安琪生物科技有限公司注册。提高集团资金收益率。


  (2)进科技创新有差距


  全面梳理公司的研发投入,修订完善《研发费用管理制度》。成立研究院和六个技术中心,建立跨组织、跨中心的组织体系,提高公司研发效能。对基础性、前沿性技术研发项目进行重点规划。修改完善《研发项目管理制度》《知识产权管理制度》。


  (3)促进企业保值增值有短板


  开展赤峰糖业降本减亏工作专项研究,形成赤峰糖业分析报告与扭亏方案并加快推进实施。落实《项目投资管理办法》。


  3.风险防范不够有力


  (1)防范环保风险不够有力


  厘清环保各层级监管责任。梳理现有环保设施和工艺存在的安全和环保风险,确定环保隐忧项。加快引进环保治理先进技术、新装备。制定发布《关于规范浓浆罐区施工建设标准、日常运行管理的通知》《污水、雨水管网等设计施工环保管理制度》《碳排放管理制度》。


  (2)安全生产责任未压实


  对安全生产专项整治三年行动方案进行分解并按要求推进。提高“三违”处理力度,实施安全网格化管理,清理明确事故定性、定档原则,准确事故数量统计。建立安全生产信息化管理平台。优化《2021年酵母子公司安全、环保及质量投诉专项考核办法》《2021年酵母子公司绩效考核方案》。


  (3)产品质量风险仍然存在


  全面清理食品质量安全责任清单,扎实落实“质量再起航”“食品安全”两个专题会的质量工作要求。发布《食品接触材料及制品规范化管理制度》《产品保质期管理制度》《产品保质期研究方法》《OEM质量管理制度》。高度重视赤峰还原糖产品质量风险问题,重新审视原有整改措施和效果,并安排在新的甜菜糖榨季进行“回头看”检查验证工作。


  (二)在贯彻落实全面从严治党战略部署方面


  1.履行主体责任不到位


  (1)从严治党压力传导不到位


  强化对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》学习。扎实开展廉洁谈话、廉洁风险点排查,加强对各级干部员工廉洁教育。实行责任考核,严把选人用人廉政意见回复关。成立风险控制部,在规模较大子公司逐步配备专职纪检干部。发布《安琪集团2021年基层党组织纪检委员履行党风廉政建设监督责任责任制考评方案》《安琪集团党委班子成员落实全面从严治党“一岗双责”实施方案》《安琪集团党委2021年落实全面从严治党主体责任清单》。


  (2)履行“一岗双责”不到位


  修订完善党委班子成员“一岗双责”责任清单,加强对各级党员干部履行“一岗双责”情况的监督检查。大力开展作风和纪律建设专项行动。


  (3)推进审计问题整改不到位


  推进2017年审计反馈的三项尚未完成整改问题的继续整改。完善年度内部审计计划、销号管理台账。参与并对重要招标进行监督。


  (4)履行保密工作责任制不到位


  进一步强化保密委员会职能。将签订保密协议作为新员工入职的规定动作,将保密宣传教育纳入领导干部任职谈话内容,加强保密业务知识学习。增加研发综合体保密要害部位的安防投入,采购计算机保密检查工具。修订完善《湖北安琪生物集团有限公司保密管理办法》,制定《公司涉密文件管理办法》。


  2.履行监督责任不够有力


  (1)落实市管企业纪检监察体制改革有差距


  加强队伍建设,配齐配强纪检监察队伍。选派中层干部担任宏裕公司党支部副书记、纪检委员,并兼任审计部部长,强化纪检监督职能。建立六位一体监督体系,完善纪检监察制度。


  (2)监督检查存在短板


  促进“六位一体”监督贯通融合,对市外子公司推行全覆盖情况进行监督检查。实施回头看计划,检查问题整改落实情况。选优配强基层纪检干部。督促梳理“四资一项目”和“三重一大”业务事项,制定相关工作计划,完善制度,形成监管合力。


  (3)执纪问责偏轻偏软


  及时通报曝光违纪违法问题处理结果。坚持“严”的主基调,严肃执纪问责,既问责当事人责任又追究管理责任。实施宣教体系和全面责任体系。督促职能部门履职尽责,规范监管“四资一项目”“三重一大”事项。修订完善《安琪集团纪检监察案件查办工作管理办法》等三纪检监察制度,汇编22项纪检监察制度,建立六位一体监督体系,建立8本台账。


  3.存在特权现象


  (1)利用企业资源为管理人员谋取便利


  已取消校企合作捐资助学项目。


  (2)部分补贴未按规定纳入薪酬统计


  修订《交通补贴管理办法》《通信补贴管理办法》,交通补贴、通信补贴均已随同工资发放并缴纳个人所得税。


  (3)未按规定缴纳工会会费


  修订《工会经费收支管理制度》,自2021年6月起收取工会会费。


  4.项目招投标存在廉洁风险


  进一步完善工程建设项目招投标及采购管理制度和流程。严格管控必须依法进场招标的工程建设项目,杜绝不合理拆标段规避依法招标的行为。强化工程建设项目招标采购过程规范性管理。加强工程建设项目招标采购围标串标防范。对照法规要求加强公司自主招标方式采购程序管控。


  (三)在贯彻落实新时代党的组织路线方面


  1.领导班子建设有待加强


  (1)执行重大事项请示报告制度不严格


  严格落实重大事项报告制度,全面梳理重大事项、个人有关事项报告清单,严格报批程序。严格执行国资监管、组织人事等报批程序。集团纪委将重大事项请示报告纳入日常监督范围,实行动态化管理。


  (2)部分项目前期论证不充分


  充分发挥公司项目规划建设委员会组织职能,实施工程项目部绩效考核办法。修订完善《项目投资管理办法》。


  2.选人用人存在短板


  (1)存在“近亲繁殖”现象


  修订《招聘及录用管理制度》,对四类关系人员的入职等做出具体规定,规范求职人员四类关系情况。


  (2)执行任职回避制度不严格


  强化党组织建设与党的领导,规范治理结构。调整部分人员岗位,完善内控管理制度体系。


  (3)选人用人不规范


  边巡边改,规范中高层干部选拔任用程序。修订《中层干部管理办法》。


  (4)推进轮岗交流不够


  全面排查公司中层干部任职情况,根据业务发展及干部培养需要,逐步推进轮岗交流工作。修订《岗位轮换管理制度》。


  3.基层党建存在薄弱环节


  (1)党建保障不够有力


  设立党委组织部、党委宣传部,各党支部按要求设组织委员、宣传委员。发布《安琪集团党支部(总支)议事规则(试行)》。开展党务干部能力素质提升微培训。


  (2)执行组织生活制度不够严格


  开展2020年度支部书记“双述双评”工作,建立党员领导落实组织生活制度情况台账。发布《安琪集团2021年党建工作要点》《安琪集团2021年基层党组织履行党建及党风廉政建设主体责任责任制考评方案》。


  (3)对党员发展重视不够


  加大在一线班组职工中发展党员力度,修订《安琪集团发展党员工作手册》。


  三、下一步工作措施


  (一)压实管党治党责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,把抓好巡察整改工作纳入集团工作的重要日程,落实“两个责任”,牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,抓早抓小,推进全面从严治党走向严紧硬。


  (二)持续推进问题整改。集团党委坚持目标不变、力度不减,杜绝任何反弹回潮现象;对需长期坚持并不断完善、提升的事项,以钉钉子精神抓好落实,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位,持之以恒,常抓不懈。


  (三)严肃纪律追责问责。集团党委将巡察整改作为检验“四个意识”的试金石,落实“两个责任”的重要标尺,全面彻底整改问题,严查问题线索,严肃追责问责,坚决压实整改责任,强化整改工作措施,严肃整改政治纪律,做实做好巡察“后半篇文章”。


  (四)转化成果建章立制。建立健全各项规章制度,用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,巩固巡察整改成果,使整改的过程成为提高全集团凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体党员干部作风转变的过程,成为推动集团高质量发展的过程。


  欢迎广大干部群众对巡察整改情况监督。如有意见建议,请及时向安琪集团、安琪集团纪委或直接向市纪委监委第三监督检查室反映。安琪集团联系电话:0717-6369087,邮政信箱:宜昌市城东大道168号,邮政编码:443000;电子邮箱angel@angelyeast.com。安琪集团纪委联系电话:0717-6306089。市纪委监委第三监督检查室联系电话:0717-6256321。


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